Plan Nacional de Desarrollo: Apuntes…

Nuevamente…parte de una asignación de este curso de Realidad Nacional me toca escribir algunos apuntes sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 presentado por el Ministerio de Planificación de mis país. Fue un agradable sentimiento cuando este documento vio la luz ya que se sentía que las actividades de los gobiernos realmente podían ser planificadas, no como sucedía en los últimos años donde la suerte y el “como salga” eran lo predominante. Bueno, de nuevo les comparto mis notas de los tres temas que mas me interesaron

Eje Política Productiva

Observando y leyendo dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PNL) encuentro que a mi parecer las secciones mas importantes y mas claras y que además ayudan a resumir y explicar mejor los pasos que  seguirá el Plan en el tiempo es la sección de metas y visión que nos permite observar no solamente cual es el problema del sector que mucha veces ya conocemos como se dice “de memoria” sino que nos muestra cuales son las metas en ese sector, dándonos una guía a los cambios por venir.

Especialmente interesantes para mi persona son los temas de los sectores Infraestructura y Transporte y Ciencia y Tecnología a los cuales me referiré a continuación.

En el aspecto de Infraestructura y Transporte es clara la situación precaria y desesperante que vivimos en la actualidad, con calles destrozadas en las zonas cantonales y diversas nacionales, además de esto un congestionamiento impresionante en numerosas ocasiones lo que convierte al país en una trampa de la logística comercial tanto interna como externa, limitando la competitividad nacional y su consecuente daño económico.

Este problema en mi opinión debe ser nombrado como una emergencia de carácter nacional ya que afecta incluso a las personas que utilizan el transporte publico, los costos de movilización, de tiempo y muchos otros, el Gobierno ha tratado de contrarrestar este tipo de acciones con diversas acciones, la ultima de ellas es la creación de nuevas rutas periféricas que prometen aliviar el transito principalmente en el casco central de San José. En lo personal añadiría algunas cuestiones que dejarían a el casco central convertirse en una verdadera capital limpia y eficiente:

Creación de un tranvía que vaya de lado a lado de la zona central de San José, tanto en dirección Norte-Sur como Este-Oeste. También seria importante la creación de una sola zona central de autobuses donde se ubicaran las centrales de los autobuses destinados al casco central actualmente. Además de brindar centralización, podría ayudar a la logística de seguridad de estas zonas.  Ampliación y creación de diversas carreteras periféricas para un mejor y mas rápido transito etc… Estas son solo algunas de las mejoras que seria interesante observar en los próximos años por parte del Gobierno.

Mientras tanto es importante como la sección de Ciencia y Tecnología es la que menos objetivos contiene y sin embargo es una de las fuentes de desarrollo mas importantes de un país, es bien conocido el hecho de que muchos avances de los 60s y 70s en los Estados Unidos se deben gracias a la huida de intelectuales de Europa hacia el pais norteamericano, y sin embargo en los países latinoamericanos continuamos con la tradición de crear y dar estudio universitario a grandes mentes para que sean contratadas por compañías o universidades de otros países, hasta que finalmente producen conocimientos con valor económico para las mismas, dejándonos a nosotros solamente con el recuerdo y el gasto producido por la educación inicial del mismo.

Es importante que se revierta este tipo de situaciones y se de un énfasis sumamente especial a los recursos científico del país, entendiéndolos como parte de un todo en la economía y como entes que llegado su momento pueden convertirse en agentes de cambio y brindarle alegrías económicas al país en general.

Eje de Reforma Estatal.

En este capitulo se nos introduce a uno de los temas mas polémicos y mas urgidos de cambio en los últimos tiempos y de los cuales se habla constantemente tanto en los campos académicos como en los medios de comunicación masiva: La reforma institucional del Estado costarricense; en el mismo se nos demuestra progresivamente como el orden y la movilidad institucional del país se fue minando con múltiples leyes, mandatos internos y externos, multitud de órganos controladores y fiscalizadores con funciones exageradas y varios aspectos mas.

Este es otro de los temas que en lo personal considero de urgente consideración y corrección ya que de nuevo, la enorme esfera burocrática que se moviliza dentro de la administración publica, limita muchas veces la competitividad de las empresas y las personas, en especial las PyMes, las mas necesitadas de agilidad y competitividad (resulta clásico oír los problemas con las aperturas de cualquier negocio o proyecto solamente por la falta e agilidad y desgaste de los tramites públicos de ley).

¿A que se debe esta falta de agilidad? Se debe a un proceso sistemático de reducción del  Estado que se produjo a partir de la década de los 80s y que como parte del mismo y como una manera de lograr esta reducción, se recortaron presupuestos y capacidades de manera torpe y francamente estúpida ya que se eliminaron recursos a instituciones que son necesarias en la batería estatal (SETENA es el ejemplo mas claro) ya que solamente el Estado es el encargado de las funciones de estas instituciones, cual es el resultado, una Estado que se recorta a si mismo en sus funciones y presupuestos, provocando una mala y torpe administración. El proceso anteriormente mencionado debe ser revertido y el Estado debe saturar incluso de recursos a estas instituciones que son altamente en los campos sociales como en los respectivos temas y situaciones asociadas con el medio ambiente y otros.

La segunda razón del entorpecimiento de la administración publica es la creacion de múltiples instituciones de regularización y fiscalización, con lo cual en lugar de provocar un control férreo se provoco un “nudo” de control sumamente entorpecedor que limita a las instituciones tanto centralizadas como descentralizadas en su funcionamiento total, transformando el Estado en un entorpecedor en lugar de un facilitador.

El ejemplo mas claro de esta situación son la Procuraduría y la Contraloría General de la República, ambos con poderes constitucionales muy fuertes, que los convierten en los organos reguladores a priori, que por asignación, según estas notas, también los convierte en los entorpecedores a priori. Es simplemente impresionante observar la cantidad de contratos, obras y concesión publicas que se mencionan en los medios de comunicación que se disgregan en revisión tras revisión, todas ellas solicitadas por estos dos entes reguladores, utilizando sus “derechos constitucionales”. Es suficiente de esta situación entorpecedora y paralizante, estas instituciones y sus congéneres deben cambiar su estilo fiscalizador y transformarse en instituciones de revisión a posteriori. Este método permitirá la amplitud de movimiento necesaria para las instituciones bajo regulación, sin perder de vista el férreo control que se dará unas vez hecho los actos.

Eje de Comercio Exterior.

Este eje nos habla sobre lo que considero el futuro próximo de Costa Rica y donde debe existir un interés creciente y una planificación importante debido a la importancia que contiene la misma para la atracción de inversiones, turismo y otros al país, la política exterior y la política de comercio exterior (que no deben confundirse con lo mismo) son los pilares para los países con economías altamente dependientes del exterior para su subsistencia. El articulo también nos muestra como en la historia de Costa Rica siempre se ha tenido un posicionamiento satisfactorio incluso sorpresivo para un país no desarrollado y que sin embargo fue perdido levemente durante la torpe administración 98-2002. A estos aspectos también se suma el proceso de integración con Centroamérica, tema del cual sera el que me referiré en mayor parte.

Es agradable conocer la trayectoria que el país conserva internacionalmente, una trayectoria de defensa de la paz y los Derechos Humanos, además de encontrarse actualmente a la vanguardia en los aspectos de protección al medio ambiente, situación que hasta el momento desconocía. Esta trayectoria debe ser planificada y cuidada meticulosamente, evitando la introducción de la politización u otros canceres políticos al terreno de la diplomacia. Al mismo tiempo como menciona el PNL, el país esta tratando de llegar a regiones geográficas a las cuales se tenia en un franco abandono diplomático, demostración de esto son las giras diplomática del ultimo año, realizadas principalmente a la región africana con el fin tanto de crear una relación diplomática estable como de apoyar la candidatura del país a una de las posiciones permanente dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estos son solamente pasos correctos en la valoración de nuestro país dentro del ámbito internacional. El camino que se ha seguido es el correcto, esperamos ver la continuación de este proceso tan importante para la diplomacia del país.

El segundo punto de gran importancia es el tema de la integración de el país con la región centroamericana, un punto de mas importancia que los tratados internacionales que se puedan tratar de conseguir en los próximos años, ¿Porque? la sociedad actual y la macroeconomía actual no se divide en relaciones país-país, sino en relaciones bloque-bloque (Norteamérica, Suramérica, Asia, Oriente, Oriente medio, África , ¿Centroamérica?) por lo tanto es necesario una verdadera integración de los países centroamericanos, en este preciso momento, el tiempo perdido en esta integración es simplemente dinero e inversiones perdidas para la región. ¿Que debe hacerse? Costa Rica debe tomar su rol como líder de la región y hacer sentir su influencia, no para beneficiarse de esa posición, esto provocaría simplemente una catástrofe migratoria sin solución, sino para acelerar este proceso con el mayor numero de aciertos y ventajas para la mayoría de los países, también reanudar, actualizar y mejorar la representatividad de los diferentes órganos supranacionales centroamericanos que en la actualidad no funcionan mas que como mascara política. Esta toma del liderazgo debe de ser pronta, con tal de evitar mayores atrasos económicos y sociales de la región, incluso cuando esto muchas veces devengue en “llevar en los hombros” los procesos y responsabilidades económicas en muchas situaciones.